近年来,随着互联网技术的飞速发展,虚拟私人网络(VPN)已成为全球数亿用户访问境外网站、保护隐私和绕过网络审查的重要工具,在一些国家和地区,政府开始推动立法全面禁止或严格管控VPN服务,引发国内外广泛关注,中国于2017年修订《网络安全法》,明确要求网络运营者不得提供用于“非法访问境外网络信息”的技术服务,这被视为对VPN使用进行规范的标志性举措,这一政策背后,既涉及国家安全、社会稳定等现实考量,也牵动着公众对信息自由与数字主权的深层思考。

从正面角度看,立法禁用或限制非授权VPN有助于维护国家网络空间主权,在信息化时代,数据流动成为国家治理的核心环节,若大量公民通过非法手段绕过监管访问境外内容,可能带来意识形态渗透、虚假信息传播甚至恐怖主义信息扩散的风险,某些境外网站长期传播违法不良信息,如极端主义言论、虚假新闻或煽动性内容,一旦被广泛接触,可能影响社会秩序和青少年健康成长,通过立法手段加强监管,可以有效压缩这些风险源的传播路径,提升国家在网络空间的治理能力。

合法合规的VPN服务本身也可以促进经济发展,跨国企业员工需安全远程访问公司内网资源,医疗、教育等行业人员需跨境协作,此时使用受控的、经认证的商用VPN是刚需,立法并非一概禁止所有VPN,而是强调“合法使用”,鼓励企业申请资质、建立可审计的数据传输机制,从而实现“可控的开放”,这种思路符合全球主流趋势——美国、欧盟等地区也在加强对跨境数据流动的监管,但并未完全封堵合法用途。

反对声音同样强烈,批评者指出,过度限制会损害公民的基本权利,联合国《世界人权宣言》第19条明确规定:“人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递信息和思想的自由。”如果将所有非官方渠道的网络访问都视为威胁,可能形成“数字隔离墙”,导致信息茧房、知识获取受限,甚至阻碍科技创新,尤其对于科研人员、学生和媒体从业者而言,无法自由查阅国际学术资源或获取一手资讯,将极大削弱其专业能力与全球竞争力。

立法不应简单采取“一刀切”策略,而应构建精细化、法治化的管理体系,建议如下:一是设立明确的技术标准,区分个人娱乐性翻墙与工作学习所需的合法跨境通信;二是强化平台责任,要求服务商履行内容审核义务,而非一味封禁;三是建立申诉与救济机制,保障公民在合理范围内表达与获取信息的权利,唯有如此,才能在安全与发展之间找到平衡点,实现网络空间命运共同体的良性演进。

立法禁用VPN不是终点,而是起点,它考验的是一个国家如何在保障国家安全的同时,尊重个体权利、推动技术创新与国际合作,我们期待看到更加透明、公正且具有前瞻性的数字治理方案。

立法禁用VPN,网络安全与信息自由的博弈  第1张

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